各縣（市）區衛健局(疾控局)，市疾病預防控制中心（市衛生監督所）：
為進(jìn)一步加強公共衛生、醫療衛生和中醫藥監督執法工作，按照省疾控局和省衛生健康委《關(guān)于印發(fā)2024年遼寧省衛生健康隨機監督抽查計劃的通知》和遼寧省2024年衛生健康重點(diǎn)工作有關(guān)要求，我委結合實(shí)際，制定了2024年朝陽(yáng)市衛生健康隨機監督抽查計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計劃”）。現將有關(guān)事宜通知如下：
一、監督抽查內容
（一）學(xué)校、公共場(chǎng)所、生活飲用水供水單位、涉及飲用水衛生安全的產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉水產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐具飲具集中消毒服務(wù)單位衛生管理情況；公共場(chǎng)所衛生安全自查工作推進(jìn)落實(shí)情況；
（二）用人單位及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、放射診療機構落實(shí)職業(yè)病防治法律法規情況；職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構、放射衛生技術(shù)服務(wù)機構依法執業(yè)情況；
（三）醫療衛生機構預防接種管理、傳染病疫情報告、傳染病疫情控制、消毒隔離措施落實(shí)、醫療廢物管理、病原微生物實(shí)驗室生物安全管理等情況；
（四）消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；
（五）醫療機構（含醫療美容機構、母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構）依法執業(yè)、政策落實(shí)以及依法執業(yè)自查工作推進(jìn)落實(shí)等情況。加強醫藥費用、醫保結算、院外購藥及送檢、高值耗材使用、醫療美容等重點(diǎn)領(lǐng)域的監督執法，嚴厲打擊非法行醫、開(kāi)具虛假醫學(xué)證明、非法應用人類(lèi)輔助生殖技術(shù)等問(wèn)題，防范“醫托”“號販子”“電子黃牛”“黑護工”等影響公平就醫秩序的行為；規范民營(yíng)醫院發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”。
（六）采供血機構（含一般血站、特殊血站和單采血漿站）和醫療機構臨床用血依法執業(yè)情況；
（七）2023年度被行政處罰行為整改情況。
二、組織實(shí)施
（一）2024年全市隨機監督抽查工作依據國家計劃、省計劃、全市2023年度日常監督檢查和行政處罰情況以及醫療機構依法執業(yè)與公共場(chǎng)所衛生安全自查結果，制訂多元化隨機抽取規則，依托遼寧省衛生健康監督綜合管理系統，隨機抽取檢查事項、隨機匹配執法檢查人員，形成全市隨機監督抽查任務(wù)清單下達至各地。
（二）隨機監督抽查任務(wù)抽取后原則上不得隨意調整，監督執法人員有特殊原因難以執行抽查任務(wù)的，報市衛生健康委按照規則進(jìn)行調整，調整比例原則上不得超過(guò)抽取人員總數的15%。
（三）各地要注重抽查任務(wù)與相關(guān)工作的銜接。將隨機監督抽查作為日常監督工作的一部分進(jìn)行統籌安排。對同一檢查單位，要在兼顧各專(zhuān)業(yè)需求的基礎上爭取一次性完成檢查事項，避免對檢查單位造成不必要的干擾。發(fā)現違法行為符合立案條件的，要堅決立案查處，維護行政執法的嚴肅性。
（四）2024年全市隨機監督抽查是我市疾控體系改革后衛生健康系統首次開(kāi)展的全領(lǐng)域監督檢查工作，各地要以此為契機，加快融合、促進(jìn)體系重塑。今年省級工作任務(wù)采取省、市、縣（區）聯(lián)合執法方式開(kāi)展，省級各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要承擔行業(yè)指導與現場(chǎng)帶教工作職責，具體組織實(shí)施由市、縣（區）兩級共同完成。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和案件線(xiàn)索，應當及時(shí)通報和移交屬地衛生健康部門(mén)，屬地負責督促整改落實(shí)和立案查處。
（五）各地抽檢計劃中涉及的檢測任務(wù)，原則上由屬地疾病預防控制機構承擔，省級任務(wù)清單中涉及的檢測任務(wù)也由屬地負責完成。不具備相應檢測能力的，請各地于6月3日前將不具備檢測能力項目匯總后報市衛健委，統籌協(xié)助開(kāi)展檢測，或由第三方檢測機構承擔。同時(shí)，各地抽檢任務(wù)要與相關(guān)衛生監測工作進(jìn)行統籌安排，有效銜接，要與《國家疾控局綜合司關(guān)于印發(fā)全國城鄉飲用水水質(zhì)監測工作方案（2024年版）等5個(gè)方案的通知》中有關(guān)監測項目進(jìn)行有機結合，科學(xué)合理組織實(shí)施，共同完成工作任務(wù)，形成“大疾控”業(yè)務(wù)相互協(xié)助、相互融合工作機制，有效減少基層工作負擔，切實(shí)增強隨機監督抽查工作實(shí)效。
（六）各地要與本地區財政部門(mén)密切配合，加強溝通，嚴格按照《關(guān)于落實(shí)衛生行政執法經(jīng)費保障工作的通知》（遼衛發(fā)〔2023〕28號）有關(guān)要求，統籌做好本級地方財政對隨機監督抽查資金保障工作，要嚴格按照“工作必需”原則，合理申請、分配、使用經(jīng)費。同時(shí)，要積極爭取并統籌合理合規使用其他渠道來(lái)源的隨機監督抽查資金配套支持，加大全市隨機監督抽查工作經(jīng)費保障力度。要進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)培訓，提高執法檢查人員發(fā)現問(wèn)題的能力。強化對下級的指導督促和檢查，確保全市隨機監督抽查工作順利開(kāi)展。
三、工作要求
（一）提高思想認識，認真組織實(shí)施。全市隨機監督抽查工作是衛生健康行政執法重要任務(wù)，各地要高度重視，科學(xué)合理制訂實(shí)施方案、檢查計劃，確定檢查時(shí)間和檢查人員，認真組織實(shí)施。
（二）創(chuàng )新培訓方式，提高業(yè)務(wù)水平。各地、市疾病預防控制中心要按照有關(guān)法律法規和規章制度要求，進(jìn)一步完善衛生行政執法人員培訓制度，創(chuàng )新培訓方式。各級執法檢查人員在現場(chǎng)檢查時(shí)要針對相關(guān)法律知識、執法程序、執法技能等方面對基層執法人員給予業(yè)務(wù)指導和技能培訓，真正達到以查代訓、以查代練的目的，全面提升基層執法人員的法治素養和業(yè)務(wù)能力，實(shí)現醫療、疾控監督業(yè)務(wù)指導與行政執法融合的目的。
（三）規范執法行為，及時(shí)公開(kāi)抽查結果。各地要全面推行實(shí)施行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，確保行政執法透明、公正、合法、規范；在實(shí)施行政處罰時(shí)，要嚴格執行《行政處罰法》規定，對違法事實(shí)要認定準確、證據確鑿、程序合法，執法文書(shū)要規范，做出罰款決定的行政機關(guān)應與收繳罰款的機構分離。完成抽查任務(wù)后，要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，將抽查結果信息通過(guò)當地衛生健康行政部門(mén)官方網(wǎng)站依法向社會(huì )公開(kāi)。抽查結果信息包括：抽查未發(fā)現問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題已責令改正、行政處罰、無(wú)法聯(lián)系（檢查時(shí)單位已關(guān)閉等情形）等4類(lèi)。未發(fā)現問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題已責令改正和無(wú)法聯(lián)系的信息應當在抽查任務(wù)完成之日起20個(gè)工作日內向社會(huì )公開(kāi)，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內向社會(huì )公開(kāi)。
（四）落實(shí)服務(wù)與處罰相結合的執法理念。各地要以服務(wù)為先導，堅持“誰(shuí)執法，誰(shuí)普法”原則，主動(dòng)向管理相對人開(kāi)展普法宣傳教育，引導管理相對人自覺(jué)遵守法律規定，從源頭阻斷違法行為。對檢查中發(fā)現的違法行為，要及時(shí)進(jìn)行告誡和引導，說(shuō)透法理、說(shuō)明事理，讓其自覺(jué)認識改正違法行為，提高行政處罰的說(shuō)服力和公信力。要推動(dòng)和指導機構落實(shí)自我管理主體責任，引導其加強各環(huán)節自律，提高誠信經(jīng)營(yíng)水平。要文明執法、人性執法，教育為主、懲戒為輔，營(yíng)造良好的法治營(yíng)商環(huán)境。
（五）做好隨機監督抽查工作總結，按時(shí)上報有關(guān)材料。各地要按照計劃要求開(kāi)展監督檢查，相關(guān)信息結果務(wù)必通過(guò)省級衛生健康監督信息系統平臺進(jìn)行上傳，特別是要按時(shí)保質(zhì)完成公共場(chǎng)所、生活飲用水、學(xué)校衛生、餐飲具消毒、消毒產(chǎn)品等的抽樣檢驗及結果上報工作。市疾病預防控制中心要加強對各地隨機抽查工作的指導培訓，強化數據報告的質(zhì)量控制，收集、審核和匯總統計各地上報的數據信息，對統計結果進(jìn)行分析。請各地、市疾病預防控制中心按照計劃要求于2024年11月8日前將轄區公共衛生（含傳染病防治、消毒產(chǎn)品、職業(yè)放射）和醫療衛生隨機監督抽查工作全年總結報市衛生健康委。同時(shí)各地報送的材料要同時(shí)報市疾控中心，請市疾控中心匯總分析各自領(lǐng)域內全市工作情況并形成總體工作報告，于11月15日前報市衛生健康委。
聯(lián)系人：市衛健委政策法規與行政審批科 劉昊
聯(lián)系電話(huà)：0421-2632216
聯(lián)系人：市衛健委疾病預防控制與衛生應急科 張蘭蘭
聯(lián)系電話(huà)：0421-2622627
聯(lián)系人：市衛健委醫政醫管科 王靜
聯(lián)系電話(huà)：0421-2615348
聯(lián)系人：市衛健委基層衛生與婦幼健康科 張磊
聯(lián)系電話(huà)：0421-2632208
聯(lián)系人：市衛健委老齡健康與家庭發(fā)展科 劉小琪
聯(lián)系電話(huà)：0421-2857252
聯(lián)系人：市衛健委政策法規與行政審批科（職業(yè)健康） 倪森森
聯(lián)系電話(huà)：0421-2620364
聯(lián)系人：市衛健委中醫科 黃玲玲
聯(lián)系電話(huà)：0421-2632215
市疾病預防控制中心檢測聯(lián)系人 李艷超
聯(lián)系電話(huà)：0421-2836002
附件：關(guān)于印發(fā)2024年朝陽(yáng)市衛生健康隨機監督抽查計劃的通知 (6)(2)
朝陽(yáng)市衛生健康委員會(huì )辦公室
2024年5月20日