朝陽(yáng)市衛計委2016年度信息公開(kāi)年度報告
根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》要求。本報告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、推進(jìn)行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”情況、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況、開(kāi)展政策解讀情況、回應社會(huì )關(guān)切情況、依申請公開(kāi)工作詳細情況等十一個(gè)部分組成。本報告所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
一、概述
2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市政府信息公開(kāi)辦的具體指導下，我委嚴格按照市政府《朝陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)市政府信息公開(kāi)工作規定的通知》要求，本著(zhù)公平、公正、便民的原則,把政府信息公開(kāi)工作與本部門(mén)各項工作聯(lián)系起來(lái),以深化衛生體制改革為重點(diǎn)，圍繞全市衛生計生中心工作，以“正常化、規范化、制度化”為著(zhù)力點(diǎn)，促進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作規范、有序、健康發(fā)展，提高了衛生計生工作透明度，保障了人民群眾對衛生工作的知情權、監督權和參與權，在全社會(huì )樹(shù)立了良好的部門(mén)形象。主要做法如下：
（一）加強領(lǐng)導，細化責任分工
一直以來(lái)，我委把政府信息公開(kāi)工作列入了重要議事日程，每年都召開(kāi)班子會(huì )議專(zhuān)題研究部署政務(wù)公開(kāi)工作，認真組織全體干部職工學(xué)習《條例》，提高對政府信息公開(kāi)工作的重要意義的認識，使思想統一到市政府部署上來(lái)，主動(dòng)參與，積極實(shí)施。2016年根據我委領(lǐng)導變動(dòng)情況，及時(shí)調整了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，由張麗新主任任組長(cháng)，其他委領(lǐng)導任副組長(cháng)，委機關(guān)各科室負責人任成員的“衛生計生委政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組”。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在委辦公室。明確了工作領(lǐng)導小組的具體工作職責，承辦本行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜。由于工作職位的更換，及時(shí)調整了信息員，具體負責政府信息公開(kāi)內容維護、組織協(xié)調等日常工作，確保了信息工作的不中斷。同時(shí)每個(gè)科室都明確了一位科室信息員，專(zhuān)門(mén)負責收集、整理政府信息，由局信息員統一發(fā)布，做到了一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成了職責分明、分工合理、各負其責、齊抓共管的工作局面。
（二）建章立制，有序推進(jìn)工作
繼續落實(shí)《朝陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)市政府信息公開(kāi)工作規定的通知》、《朝陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年政務(wù)公開(kāi)工作考核驗收評分標準的通知》、《朝陽(yáng)市衛生計生委政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度》等一系列政務(wù)信息公開(kāi)制度，確保了政府信息公開(kāi)工作的制度化、規范化和政府信息公開(kāi)的暢通性，有力促進(jìn)了全市衛生計生工作發(fā)展。
（三）及時(shí)維護更新，拓寬為民渠道
一是認真編制政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄。按照信息公開(kāi)條例要求，我委科學(xué)編制了《市衛生計生委信息公開(kāi)指南》和《市衛生計生委信息公開(kāi)目錄》，對“主動(dòng)公開(kāi)”中的確定了信息公開(kāi)的具體內容，主要包括概況信息、法規文件、發(fā)展規劃、工作動(dòng)態(tài)、人事信息、財經(jīng)信息、行政執法、公共服務(wù)等九大類(lèi)27個(gè)小類(lèi)等項目進(jìn)行了編輯、整理，以更好地為公民、法人或其他組織提供政府信息公開(kāi)服務(wù)。
二是嚴格遵循政府信息公開(kāi)基本原則。我委政府信息公開(kāi)工作本著(zhù)“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外；公開(kāi)不涉密，涉密不公開(kāi)”的原則，注重防止搞形式主義和應付式的工作態(tài)度，對即時(shí)產(chǎn)生的文件、資料的政府信息，產(chǎn)生后都及時(shí)公開(kāi)。規定必須公開(kāi)的政府信息，由職能科室主動(dòng)提出，并由分管領(lǐng)導核實(shí)簽發(fā)后交由委信息公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室審核后發(fā)布，確保生成或更新后10個(gè)工作日內公開(kāi)，并做到“依法公開(kāi)，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監督”。
三是嚴格落實(shí)《國家衛生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)醫院、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構等9類(lèi)醫療衛生機構信息公開(kāi)目錄的通知》（國衛辦政務(wù)發(fā)[2015]12號）文件要求，對醫療服務(wù)收費、藥品價(jià)格、衛生應急、疾病防控等方面進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，各醫療衛生機構均能夠按照要求進(jìn)行公示公開(kāi)。全市各醫療衛生機構全部實(shí)行“兩有”、“三掛”、“四上墻”，即有舉報電話(huà)、有意見(jiàn)箱；掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費；機關(guān)辦公示意圖上墻、服務(wù)內容上墻、辦事程序上墻、收費標準上墻。據統計，全市各醫療機構醫療收費價(jià)格及藥品價(jià)格公示欄和公示板70余塊，適時(shí)更新電子滾動(dòng)屏幕公開(kāi)內容，全年公開(kāi)醫療服務(wù)、價(jià)格和收費內容近300多條。
（四）健全長(cháng)效機制，建立長(cháng)效機制
一是健全市直衛生信息公開(kāi)服務(wù)機制。市直各醫療衛生事業(yè)單位按照要求各單位分別制定辦事公開(kāi)工作、監督投訴、責任追究等制度，以及辦事公開(kāi)指南、辦事流程，依申請公開(kāi)程序及聯(lián)系方式等主動(dòng)公開(kāi)信息，便于群眾申請公開(kāi)信息和就醫，設立并公開(kāi)內部監督機構和受理投訴電話(huà)，并以網(wǎng)站、公共場(chǎng)所、公示欄等形式對社會(huì )公開(kāi)。按照市政府，政府信息公開(kāi)統一平臺有關(guān)公開(kāi)類(lèi)別目錄要求，結合醫療衛生行業(yè)特點(diǎn)，網(wǎng)站建設部門(mén)已完成在各自網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）設置辦事公開(kāi)欄。同時(shí)，加強了衛生信息網(wǎng)站與各事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò )鏈接管理，新增2個(gè)下屬單位的網(wǎng)站鏈接。通過(guò)辦事公開(kāi)，拓寬了為民服務(wù)渠道，保障了公民的知情權，提高了政務(wù)服務(wù)能力。截止2016年12月底，網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息總條數為457條。
二是全面強化和簡(jiǎn)化行政審批管理。優(yōu)化審批流程、提高行政審批效率，將負責實(shí)施的行政審批及非行政審批項目分別制定操作規范，將每項行政審批事項的審批條件細化、標準化、規范化，實(shí)行審批標準化、無(wú)差異服務(wù)。按照政務(wù)信息公開(kāi)的有關(guān)規定，在《政府信息公開(kāi)平臺》、《朝陽(yáng)市衛生局政務(wù)網(wǎng)》上向社會(huì )公示，便于群眾查詢(xún)。同時(shí)，在政務(wù)公開(kāi)形式上，堅持靈活多樣、簡(jiǎn)便實(shí)效的原則，及時(shí)公開(kāi)許可項目名稱(chēng)、設立依據、受理對象、申報材料、申請書(shū)示范文本、辦理程序、承諾期限、收費標準、收費依據，方便群眾辦事。
（五）強化宣傳學(xué)習，推動(dòng)依法公開(kāi)
為了強化政府信息公開(kāi)意識，我委每年都要組織宣傳和學(xué)習，結合“5.15”普法宣傳日和“平安醫院創(chuàng )建”等活動(dòng)，采取各種形式對相關(guān)的法律規章制度進(jìn)行宣教，強化干部職工依法公開(kāi)的意識不放松。一是開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。組織干部職工觀(guān)看宣教片、集體聽(tīng)授課、開(kāi)展學(xué)習討論，不斷強化黨員干部主動(dòng)公開(kāi)、依法公開(kāi)的工作意識；二是召開(kāi)兩次專(zhuān)題培訓會(huì )。積極參加市政府信息公開(kāi)辦有關(guān)培訓指導會(huì )議，局機關(guān)先后召開(kāi)兩次信息公開(kāi)工作專(zhuān)題會(huì )議，部署委機關(guān)年度信息公開(kāi)工作，解決工作中出現的問(wèn)題及困難。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2016年依托市政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺累計發(fā)布信息120條。
從信息公開(kāi)的主要類(lèi)別看，主要以工作動(dòng)態(tài)信息、法規文件、公共服務(wù)信息、概況信息為主，從信息公開(kāi)的載體形式看，對主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，除以政府網(wǎng)站為第一平臺和主渠道外，我委還積極拓展公開(kāi)渠道，一是在衛生計生委網(wǎng)站公開(kāi)，設立了單位概況、法規文件、規劃計劃、工作動(dòng)態(tài)、人事信息、行政執法、辦事指南、在線(xiàn)辦事、健康服務(wù)、互動(dòng)平臺十個(gè)特色欄目，全年共發(fā)布信息466條，滿(mǎn)足了公眾對各種衛生信息的需求，切實(shí)保障人民群眾的知情權。所有主動(dòng)公開(kāi)信息分別在市政府信息公開(kāi)網(wǎng)和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同步發(fā)布。二是編發(fā)了《朝陽(yáng)市衛生和計生》宣傳冊共30期，通過(guò)文字載體，及時(shí)向全市衛生系統及全社會(huì )反映我市衛生系統的各項工作開(kāi)展情況，各項法規、規章、規范性文件、重大決策執行情況。三是結合“世界防治結核病日”、“艾滋病防治日” 、“愛(ài)牙日”、《職業(yè)病防治法》宣傳周、12.9世界人口日等活動(dòng)進(jìn)行了大量衛生計生政策信息宣傳工作，發(fā)送宣傳資料，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體重點(diǎn)宣傳衛生法律法規政策，收到良好效果。四是公告欄公開(kāi)。在委機關(guān)多處公告欄發(fā)布干部考察預告、公開(kāi)干部選拔任用、獎懲情況，接受群眾的監督，張貼各類(lèi)通知及其他便民信息，方便來(lái)辦事的群眾。五是借助外部媒體公開(kāi)。通過(guò)電視、報紙等媒介，宣傳各個(gè)時(shí)期的重要決策及實(shí)施情況，發(fā)布各類(lèi)便民信息。通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、發(fā)布通報、印制刊物和文件等形式，向系統內部和有關(guān)單位公開(kāi)有關(guān)方針政策、工作措施和政務(wù)信息、工作動(dòng)態(tài)等信息。
三、推進(jìn)行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”情況
堅持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)和結果“五公開(kāi)”，制定我委政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案，細化任務(wù)措施、明確責任分工。重點(diǎn)推進(jìn)財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。完善新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導，及時(shí)回應人民群眾關(guān)切。創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數據服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設，提高政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。
四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
進(jìn)一步加強公共資源配置、“三公”經(jīng)費使用和衛生計生重點(diǎn)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)了2015年部門(mén)決算、2016年部門(mén)預算和“三公”經(jīng)費等細目、費用。按照《市政府2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》關(guān)于“深化醫療衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)”的要求，調度13家委屬醫療衛生服務(wù)機構建立健全信息公開(kāi)專(zhuān)頁(yè),及時(shí)公開(kāi)醫療服務(wù)、價(jià)格、收費標準等信息，在市衛生計生委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置“朝陽(yáng)市醫療衛生服務(wù)機構信息公開(kāi)”欄目，群眾可直接通過(guò)上述欄目查詢(xún)所有委屬醫療衛生服務(wù)機構相關(guān)信息。規范行政權力運行中的政府信息公開(kāi)工作。公開(kāi)重大決策執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式等，工作進(jìn)展和完成情況信息數14條，公開(kāi)取消、下放、調整行政權力事項17項，將涉及衛生計生行政權力事項40項行政審批服務(wù)事項信息、全部行政處罰案件，在朝陽(yáng)市衛生和計劃生育委員會(huì )網(wǎng)上公開(kāi)。
五、開(kāi)展政策解讀情況
全年我委按要求涉及衛生計生方面的“全面二孩”、食品安全標準等政策解讀進(jìn)行公開(kāi)，全年公開(kāi)政策解讀信息4條。對醫療扶貧精準扶貧惠民政策和全面二孩有關(guān)事宜召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )2次，群眾惠民政策知曉率不斷提高。
六、回應社會(huì )關(guān)切情況
我組織醫療扶貧精準扶貧惠民政策和全面二孩有關(guān)事宜新聞發(fā)布會(huì )，有效回應了社會(huì )關(guān)切的醫療精準扶貧和實(shí)施全面二孩政策的相關(guān)工作。
七、依申請公開(kāi)工作詳細情況
全年共受理依申請公開(kāi)信息0件次。
八、信息公開(kāi)相關(guān)舉報、復議、訴訟情況
全年無(wú)信息公開(kāi)相關(guān)舉報、復議、訴訟情況。
九、建議提案辦理結果公開(kāi)情況
本年度市衛生計生委共受理建議提案辦理33件次,辦理辦結案件33件次，未辦結案件0件次。
十、制度機制建設情況
繼續落實(shí)《朝陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)市政府信息公開(kāi)工作規定的通知》、《朝陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年政務(wù)公開(kāi)工作考核驗收評分標準的通知》、《朝陽(yáng)市衛生計生委政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度》等一系列政務(wù)信息公開(kāi)制度，確保了政府信息公開(kāi)工作的制度化、規范化和政府信息公開(kāi)的暢通性。同時(shí)，我委還建立完善了《朝陽(yáng)市衛生計生信息公開(kāi)指南》、《關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)市衛生計生委政府信息公開(kāi)管理辦法》、《朝陽(yáng)市衛生計生委政務(wù)微博管理辦法》和《朝陽(yáng)市衛生計生委新聞宣傳工作制度》等制度性文件5件次，有力促進(jìn)了全市衛生計生工作發(fā)展。
十一、其他應報告的事項
無(wú)