為推動(dòng)各地區、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，建設現代化經(jīng)濟體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，促進(jìn)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，國務(wù)院擬于11月組織開(kāi)展2023年度國務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查，對北京、天津、河北、內蒙古、吉林、黑龍江、上海、安徽、江西、湖南、廣西、海南、重慶、云南、甘肅、寧夏等16個(gè)省（區、市）、國務(wù)院相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地督查。為實(shí)現督查提質(zhì)增效與減輕基層負擔并舉，國務(wù)院辦公廳從即日起面向社會(huì )征集以下問(wèn)題線(xiàn)索：
一是阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大方面的問(wèn)題線(xiàn)索。
1.有關(guān)政府部門(mén)涉企亂收費、亂罰款、亂攤派，行政處罰中過(guò)罰不當、以罰代管；行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依托行政機關(guān)或者利用行政影響力亂收費，中介機構借助行政資源壟斷經(jīng)營(yíng)、強制服務(wù)、不合理收費。
2.有關(guān)地方和單位濫用失信懲戒措施，信用修復機制不完善，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資等。
3.有關(guān)地方政府對民營(yíng)企業(yè)實(shí)行歧視化、差別化待遇，指定國有企業(yè)壟斷市場(chǎng)，在市場(chǎng)充分競爭領(lǐng)域排除限制公平競爭。
4.有關(guān)地方和單位將政務(wù)服務(wù)事項轉為中介服務(wù)事項，違法違規設定政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標準，要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明等。
5.有關(guān)地方和單位監管標準不統一、規則不透明，存在不公平執法、選擇性執法以及讓企業(yè)"自證清白"式監管等行為。
6.有關(guān)地方和單位利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封扣押凍結財產(chǎn)，隨意限制民營(yíng)企業(yè)家自由，影響民營(yíng)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
7.有關(guān)地方和單位促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策措施不銜接不配套甚至相互矛盾。
二是妨礙建設全國統一大市場(chǎng)方面的問(wèn)題線(xiàn)索。
1.有關(guān)地方和單位出臺或實(shí)際執行含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策。
2.有關(guān)地方和單位違規設置區域壁壘限制外地企業(yè)承接工程項目，實(shí)施補貼等優(yōu)惠政策限制外地企業(yè)參與。
3.有關(guān)地方和單位以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定外地企業(yè)準入障礙，設定不合理或歧視性條件提高企業(yè)準入門(mén)檻。
4.有關(guān)地方和單位采取將企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、故意拖延等方式為企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)或遷移設置障礙等。
5.有關(guān)地方和單位在招標投標和政府采購中，設置不利于外地企業(yè)參與競爭的條件，限定或指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應商等。
6.有關(guān)地方在招商引資中惡性競爭，盲目上項目甚至搞政績(jì)工程，不切實(shí)際甚至違反財經(jīng)紀律作出土地、資金等承諾，引入企業(yè)或項目后以各種理由不兌現承諾。
三是影響擴大國內需求方面的問(wèn)題線(xiàn)索。
1.水利、交通、能源領(lǐng)域重大基礎建設項目審批程序繁瑣、建設進(jìn)度遲緩。
2.地方政府專(zhuān)項債券資金撥付不及時(shí)、使用不規范。
3.城鎮老舊小區改造項目、保障性住房項目未按期開(kāi)工或者開(kāi)工后建設進(jìn)度緩慢。
4.促進(jìn)汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費政策落實(shí)不到位，限制符合排放標準的二手車(chē)遷入。
5.違規設置障礙限制民間資本參與重大工程和補短板項目建設。
四是影響全面推進(jìn)鄉村振興方面的問(wèn)題線(xiàn)索。
1.在鄉村振興工作中脫離實(shí)際、急功近利、超越鄉村發(fā)展階段大額舉債，大干快上遺留"半拉子工程"，不計成本搞"形象工程""面子工程"。
2.在防返貧動(dòng)態(tài)監測工作中玩數字游戲、組織數據造假，導致脫貧人口收入等數據失真。
3.農田水利設施、高標準農田建設進(jìn)度慢質(zhì)量差；農村安全飲水設施建設、供水工程維修養護不到位，水質(zhì)不合格等。
4.農機購置補貼等涉農補貼發(fā)放不及時(shí)、不到位。
5.農村寄遞物流體系建設不到位，快遞進(jìn)村難，影響農產(chǎn)品出村進(jìn)城和消費品下鄉進(jìn)村。
6.在引導土地經(jīng)營(yíng)權流轉、發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)工作中違背農民意愿、拖欠流轉費用，資本下鄉損害農民利益。
7.有關(guān)地方遏制耕地"非農化"、防止"非糧化"工作不力或者"一刀切"。
五是保障和改善民生不到位方面的問(wèn)題線(xiàn)索。
1.相關(guān)方面落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)政策措施不到位。
2.拖欠教師、村醫、輔警、環(huán)衛工人等群體工資、補助等。
3.相關(guān)方面落實(shí)教育"雙減"政策不到位，教育領(lǐng)域亂收費。
4.城鄉有序流動(dòng)的戶(hù)籍遷移政策以及以居住證為載體的城鎮常住人口基本公共服務(wù)落實(shí)不到位。
5.養老服務(wù)體系建設緩慢，對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障不足。
6.對困難人員救助幫扶不及時(shí)，對低保對象、特困人員增發(fā)生活補貼不到位，對殘疾人救助幫扶政策落實(shí)不到位。
7.靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障不到位。
同時(shí)征集有關(guān)地方和單位行政效能低，不作為、慢作為、亂作為等方面相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，以及對政府工作的意見(jiàn)建議。
經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾如掌握以上方面的問(wèn)題線(xiàn)索，可以通過(guò)國務(wù)院"互聯(lián)網(wǎng)+督查"平臺反映。對其中有代表性的問(wèn)題線(xiàn)索，國務(wù)院辦公廳將及時(shí)轉有關(guān)方面核查處理，國務(wù)院督查組將進(jìn)行抽查復核。
國務(wù)院辦公廳
2023年10月23日