國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知
國辦發(fā)〔2020〕17號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
《2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
國務(wù)院辦公廳
2020年6月21日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
做好今年政務(wù)公開(kāi)工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，準確執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，以更高質(zhì)量公開(kāi)助力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，聚焦做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，著(zhù)眼深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以公開(kāi)促落實(shí)、促規范、促服務(wù)，為實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)提供有力支撐。
一、圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神加強用權公開(kāi)
（一）以權責清單為依托，加強權力配置信息公開(kāi)。要對照法律法規規章，全面梳理本機關(guān)依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務(wù)職責，更新完善權責清單并按要求公開(kāi)。地方各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要按權限督促行政機關(guān)依法公開(kāi)工作職能、機構設置等信息，在此基礎上組織編寫(xiě)本級政府行政機關(guān)機構職能目錄并向社會(huì )公開(kāi)，全面展現政府機構權力配置情況。
（二）以基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化為抓手，加強權力運行過(guò)程信息公開(kāi)。抓緊構建基層行政決策公眾參與機制，凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策，都應以適當方式聽(tīng)取利益相關(guān)方和社會(huì )公眾意見(jiàn)。以用權公開(kāi)為導向，重點(diǎn)聚焦權力運行關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵崗位，按照有關(guān)文件要求于2020年底前編制完成基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，確保權力運行到哪里，公開(kāi)和監督就延伸到哪里。
（三）以行政法規規章規范性文件為重點(diǎn)，加強政務(wù)信息管理。國務(wù)院司法行政工作主管部門(mén)要在2020年底前集中統一對外公開(kāi)現行有效行政法規，并提供在線(xiàn)查閱、檢索、下載等服務(wù)。各級政府部門(mén)要系統梳理本機關(guān)制發(fā)的規章和規范性文件，按照“放管服”改革要求及時(shí)立改廢，集中統一對外公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新，2020年底前初步解決底數不清、體系不完善等問(wèn)題。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強統籌指導，逐步整理形成本級政府和本系統制度文件匯編并集中統一對外公開(kāi)，服務(wù)國家治理體系和治理能力現代化。
二、圍繞“六穩”、“六保”加強政策發(fā)布解讀
（一）助力做好“六穩”工作。圍繞中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《政府工作報告》要求，加大政策解讀力度，加強輿論引導，全面闡釋穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果，主動(dòng)回應經(jīng)濟社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，釋放更多積極信號，為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。拓寬發(fā)布渠道，豐富內容形式，增強傳播力影響力，充分闡釋經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)、長(cháng)期向好態(tài)勢，有效提振市場(chǎng)信心。
（二）助力落實(shí)“六保”任務(wù)。實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、保基層運轉等相關(guān)政策信息。緊緊圍繞著(zhù)力穩企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)施擴大內需戰略、確保實(shí)現脫貧攻堅目標、穩住外貿外資基本盤(pán)、保障和改善民生等重大部署和重點(diǎn)工作任務(wù)，解讀好相關(guān)政策措施、執行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力規模性政策的公開(kāi)力度，確保政策資金流向、使用公開(kāi)透明，讓政策資金直達市縣基層、直接惠企利民。
三、圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強政務(wù)信息公開(kāi)
（一）提高市場(chǎng)監管規則和標準公開(kāi)質(zhì)量。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，向市場(chǎng)主體全面公開(kāi)市場(chǎng)監管規則和標準，以監管規則和標準的確定性保障市場(chǎng)監管的公正性。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強窗口服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供更加精準、便捷的政策咨詢(xún)。
（二）提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動(dòng)態(tài)掌握辦事進(jìn)展，最大限度實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化、透明化辦事。根據“放管服”改革進(jìn)程，及時(shí)更新并公開(kāi)辦事方式、辦事條件等信息。加強“一件事”、“一類(lèi)事”等綜合辦事信息公開(kāi)，進(jìn)一步提升辦事便利度。
（三）提高經(jīng)濟政策發(fā)布解讀針對性精準性。提升經(jīng)濟政策發(fā)布質(zhì)量，注重對基層一線(xiàn)政策執行人員開(kāi)展政策解讀和培訓，確保減稅降費等各項經(jīng)濟政策在實(shí)際執行環(huán)節不遺漏、不走樣，全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。注重提升經(jīng)濟政策解讀回應渠道的權威性，增強解讀回應實(shí)際效果。
四、圍繞突發(fā)事件應對加強公共衛生信息公開(kāi)
（一）及時(shí)準確發(fā)布疫情信息。堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，依法做到及時(shí)、準確、公開(kāi)、透明，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應對處置工作進(jìn)展。融合各類(lèi)信息發(fā)布渠道，有效運用新聞發(fā)布會(huì )、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和各類(lèi)新聞媒體，全方位解讀黨中央、國務(wù)院重大決策部署和本地區、本部門(mén)重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。密切關(guān)注涉及疫情的輿情動(dòng)態(tài)，針對相關(guān)輿情熱點(diǎn)問(wèn)題，快速反應、正面回應。有關(guān)地方和部門(mén)主要負責人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲，以權威信息引導社會(huì )輿論。
（二）加強各級各類(lèi)應急預案公開(kāi)和公共衛生知識普及。嚴格落實(shí)政府信息公開(kāi)條例關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)突發(fā)公共事件應急預案的要求，有針對性地加強宣傳培訓，增強社會(huì )公眾特別是應急預案執行人員的風(fēng)險防范意識和能力，切實(shí)發(fā)揮應急預案實(shí)際效用。大力加強公共衛生知識日常普及工作，特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中養成的好習慣好做法，通過(guò)科普作品等形式加強宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。
（三）嚴格依法保護各項法定權利。妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開(kāi)申請，除公開(kāi)后將損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開(kāi)情形外，最大限度向申請人提供相關(guān)信息，更好滿(mǎn)足人民群眾知情權，維護政府公信力。加強個(gè)人信息保護，對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個(gè)人信息，要嚴格落實(shí)個(gè)人信息保護有關(guān)規定，采取有效措施保管并妥善處理。
五、圍繞落實(shí)新修訂的政府信息公開(kāi)條例加強制度執行
（一）落實(shí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)新要求。正確執行關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)的新規定，以政府信息公開(kāi)平臺為依托，推動(dòng)公開(kāi)內容進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息，公開(kāi)方式更加統一規范。2020年底前，各級政府及其部門(mén)建設完成政府信息公開(kāi)平臺，法定主動(dòng)公開(kāi)內容全部公開(kāi)到位。
（二）規范政府信息公開(kāi)申請辦理工作。以完善內部制度為抓手，以規范答復文書(shū)格式為重點(diǎn)，全面提升政府信息公開(kāi)申請辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。準確適用依申請公開(kāi)各項規定，從嚴把握不予公開(kāi)范圍，對法定不予公開(kāi)條款堅持最小化適用原則，切實(shí)做到以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。
（三）加強政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設。加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內容保障，更多發(fā)布權威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品，不斷提高政策知曉度。做好政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作，推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的數據融通、服務(wù)融通、應用融通，提升大數據分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。強化網(wǎng)絡(luò )安全責任，抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護。2020年底前，省級和地市級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。
（四）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度。國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)要根據政府信息公開(kāi)條例的要求和授權，按照全國政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)統一安排，著(zhù)手研究制定或者修訂教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等領(lǐng)域企事業(yè)單位信息公開(kāi)專(zhuān)門(mén)規定，加快構建具有中國特色的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度體系。通過(guò)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)，助力監管效能提升。
六、強化做好政務(wù)公開(kāi)工作的各項保障措施
（一）明確領(lǐng)導責任。各級政府部門(mén)要依法確定一名負責同志，履行本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導職責，報同級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案，實(shí)行垂直管理的政府部門(mén)向其上級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強日常指導監督，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)糾正不當行為。上級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強對下級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，全面依法履職。
（二）加強機構隊伍建設。縣級以上地方政府要嚴格落實(shí)政府信息公開(kāi)條例要求，明確政府辦公廳（室）為本地區政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)。各行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機構，原則上應在本機關(guān)內設機構中指定，并配齊配強工作力量。
（三）強化培訓工作。要把政府信息公開(kāi)條例作為落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度的重要內容，并列入公務(wù)員初任培訓必修課程，穩步提升政府工作人員的政務(wù)公開(kāi)意識和能力。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)培訓工作，增強培訓的針對性、系統性，科學(xué)設置培訓課程，提升培訓效果。
（四）規范考核評估。地方各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要認真梳理本級政府績(jì)效考核體系中政務(wù)公開(kāi)各項指標，根據新形勢新要求予以調整完善。優(yōu)化第三方評估，清理規范以行政機關(guān)名義參加社會(huì )上各類(lèi)政務(wù)公開(kāi)評估頒獎活動(dòng)。
各地區、各部門(mén)貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。